邢海明大使为韩国国会“青年领导者论坛”授课(全文)
2021-11-12 05:35


各位议员:

大家好!很荣幸和大家欢聚一堂、沟通交流。在座的各位都是韩国政界精英,对国家治理、国际关系经验丰富、见解独到。我愿借此机会同各位探讨一下中韩关系和中国,期待各位能通过我的介绍进一步了解中国、支持中韩关系发展。

一、中韩关系

1992年,中韩打破冷战樊笼、超越意识形态差异,做出建立外交关系的历史性决策,两国在隔绝数十年后再续友好佳话。经过近30年发展,中韩已成为名副其实的战略合作伙伴。两国年贸易额达到3000多亿美元,接近韩美、韩日及韩欧年贸易额之和,互相投资达千亿美元规模,疫情前两国人员往来每年超千万人次。双方在短短30年间在各领域形成如此紧密的联系,融合得如此之深,可以说世所罕见,在全球树立了双边关系发展的典范。但这些亮眼成就的背后也不乏一些暗雷和隐患,特别是近些年来,中韩间一些挑战和课题越来越突出,需要我们,特别是各位精英倍加关注、协力共渡。

一是中美博弈。这虽是一个外部因素,却对中韩关系造成了很大影响。相信大家都看到了,近几年美方实行错误的反华政策,中美关系遭遇困难局面。美方一些人固守冷战思维,把中国视作威胁,执意打压中国,不仅干扰中美正常交往和互利合作,还试图在产业链和科技领域和中国“脱钩”,甚至肆意干涉中国的内政。这破坏了中美关系的基础,损害了两国人民利益,也给国际形势带来不少复杂因素。

对韩国而言,中国是战略合作伙伴,美国是盟友,韩国肯定不希望看到中美矛盾激化。我们清楚韩国夹在中美间很为难,有些人主张“安美经中”,在中美间保持均衡;也有人主张要明确选边站队,避免两头落空,当然这部分人大部分可能会选美国。但我认为,大家都忽略了最重要的问题,就是只要中美相争,韩国就不可能从中获益。对于韩国而言,最优或者说唯一正确的选择应是和中国以及国际社会一道,劝阻美方收回打压中国的政策,助力中美关系正轨,而不是坐山观虎斗,甚至加入一方打压另一方。

不久前,美英澳建立三边安全伙伴关系(AUKUS),此举明显是在针对中国。为此,三国不惜打出极为敏感的“核潜艇”牌。包括东盟在内的地区各国均对此表示了强烈的担忧和反对,认为此举将加剧地区核扩散风险和军备竞赛,破坏地区和平稳定。应该说,这代表了国际社会的主流声音。但我们注意到,韩国国内一些人却对此不以为然,甚至心存侥幸,认为韩方也可借机同美方建立类似“核转移”合作关系或自主拥核。但“核”这个东西就像潘多拉盒子,一旦打开会有无穷无尽的后患。试想一下,如果韩国要拥核了,朝鲜还会弃核吗?日本会坐视不动吗?届时整个东北亚都会沦为核武库,军备竞赛愈演愈烈,地区各国将永无宁日。

我们还注意到,一些人主张韩应加入美国构建的排华新供应链。正常、健康的供应链和产业链应该是市场自发形成的,违背市场规律、人为限定控制的产业链一定是畸形的。中国是全球第二大经济体,有14多亿人口的超大规模市场,全球前十大半导体采购商中有四家都来自中国,脱离中国的产业链绝对不会是正常健全的产业链。中韩两国产业链深度融合,利益与共,在疫情大背景下,两国贸易额不降反升、逆势大涨,这就是市场给两国企业的答案。各位都是韩国政界有识之士,相信大家会作出正确判断。

韩国现在是全球前十大经济体之一,是联合国贸发会议认定的发达国家,在维护多边主义和国际秩序、参与全球治理中发挥着重要作用。我们非常尊重并重视韩国的地位和作用,认为韩国本身就代表了一股重要力量,完全没有从属于哪一方。相信韩国会作出最符合自身利益的选择,我们也期待韩国在中美间多发挥“润滑剂”作用,推动中美关系早日重回正轨。

二是两国民意。由于一些众所周知的原因以及疫情以来两国线下人文交流的缺失,近年中韩两国友好民意基础明显弱化,负面情绪有所上升。互联网更是将一些细小误解或分歧无限放大,两国网民经常隔空爆发“口水战”。中国古语有言,“水可载舟,亦可覆舟”,如果把外交工作比作舟,那两国民意就是水。中韩关系近30年的发展得益于两国人民友好感情的深化,而民意的倒退则随时可能让两国外交努力化为泡影。中韩两国政府已经注意到这点,并正在积极探讨改善民意的方案。今明两年是“中韩文化交流年”,双方已出台160项的项目清单,希望双方能以此为契机,迎来人文交流新的春天,从而带动民意不断回暖。

同时,对舆论的正向引导也十分重要。各位议员都是在韩国很有影响力的政界人士,希望大家就涉华议题和中韩关系多做一些正面的舆论引导。我们使馆也会为增进两国民意友好继续努力。

此外还有疫情因素。在疫情席卷全球背景下,如何利用好“云”平台,以多种多样的非接触方式扩大中韩交往的方式和内涵,最大限度消解疫情带来的负面影响,需要我们凝聚智慧,共同开拓。

明年对两国而言非常重要,既是“中韩文化交流年”也是中韩建交30周年,韩国还将迎来大选,中韩关系面临发展的重要关口。无论谁当选下任总统,推动中韩关系发展都是重要课题,也是必然选择。期待各位议员提出真知灼见,以前瞻性、时代性眼光为中韩关系发展出谋划策,共同谱写中韩战略合作伙伴的新篇。

二、如何看待中国

接下来我愿结合几个大家关心的关键词给大家讲讲中国,希望能帮助大家加深对中国的认识。

一是关于中国的“民主”。近年来,美西方持续批判中国的“民主”和“人权”,指责中国违背所谓普世价值。但一个国家民主的标准不应是由另一个国家来制定的,而是要看其本人民是否有广泛参与国家治理的权利,人民的诉求能否得到回应和满足,人民有没有获得感和幸福感。在中国,民主不是仅仅行使周期性投票权的狭义民主,而是真正意义上以人民为中心,保障和实现人民政治、经济、社会、文化、生态等广泛权利的人民民主。我们通过一系列法律和制度安排,将民主所包含的选举、协商、决策、管理、监督等各个环节贯通起来,既保证了人民意愿的代表性和真实性,也体现了政策落地的全局性、长远性和根本性。人民既能广泛参与国家治理,他们追求发展和美好生活的诉求也能得到充分满足。国际权威机构民调显示,中国民众对中国政府的满意度连年超过90%。这不是民主又是什么?民主不是只有一种形式,可以结合各国国情有很多种表现形式。中国之治之所以取得成就,在于中国立足历史传统和现实国情、借鉴人类政治文明,确立了一套适合自己的人民民主制度。我们没有说自己的制度最好,也不会去批判与自己不同的制度,只要适合自己的就是最好的。

二是关于中国的“开放”。近两年,中方针对一些平台经济的不正当竞争行为,强化了反垄断工作和个人信息保护工作,以防范资本无序扩张;针对学生课外培训负担过重现象,实施“双减”政策,以降低教育行业过度的资本化运作。其实包括韩国在内的很多国家也面临类似的社会问题,政府都采取过或正在研究相关措施。但中方举措被部分人士质疑为政府对市场经济的粗暴干预,认为中方的开放措施将倒退,这与事实并不相符。中国对外开放的大门只会越开越大。中国政府加强反垄断监管,推动形成统一开放、竞争有序的市场体系,打造市场化、法治化、国际化的营商环境,最终受益的将是广大投资者、经营者和消费者。我们将发挥超大规模市场优势和内需潜力,着力推动规则、规制、管理、标准等制度型开放,不断加大知识产权保护力度,为中外企业提供公平公正的市场秩序。一个更加开放、公平公正的中国市场将为包括韩国在内的各国带来更多新机遇。

三是如何看待中国的“责任”。中韩两国都是儒家文化的传承者,儒家文化倡导“家国天下”理念,以天下苍生为己任。文在寅总统近来出席了多个国际性会议,强调韩国将致力为全球绿色、健康、可持续发展负起责任、作出贡献。中国也是如此,我们始终以维护世界和平、促进共同发展为己任。面对疫情、气候变化等全球性挑战,我们在做好自己事的同时,也在尽可能地为世界做贡献。我们致力于提高疫苗在发展中国家的可及性和可负担性,已向100多个国家和国际组织提供超过16亿剂疫苗,今年全年将对外提供超过20亿剂。我们积极推进经济绿色转型,不断自主提高应对气候变化行动力度,力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和。我们致力维护以世界贸易组织为核心的多边贸易体制,确保全球产业链供应链安全稳定。这就是中国的“责任”,我们是这么说的,也是这么做的。我们愿同包括韩国在内的各国朋友一起共同守护我们的美丽家园。

以上就是我的简短介绍,希望能让各位更加全面地认识和理解中国,也期待各位在韩国政坛为中韩关系发展添砖加瓦!谢谢!