邢海明大使在第15届“济州论坛”上的演讲(全文)
2020/11/08
 

  很高兴参加本届“济州论坛本届论坛前夕,中共十九届五中全会成功举行,勾勒“十四五”时期及到2035年的中国发展蓝图;美国大选刚刚尘埃落地,其结果及美下届政府内外政策走向备受世人瞩目。在此背景下,本届论坛的举办更受关注期待通过今天的会议同各位外交同仁就“多变的东北亚形势和多边主义”进行深入探讨  

  放眼当今世界,我们处在百年未有之大变局和新冠疫情全球大流行相叠加的特殊时期,世界处于二战结束以来又一重要的历史时刻。摆在我们面前的现实是:新冠疫情仍在全球肆虐,人类社会正经历着影响深远的公共卫生危机;单边霸凌大行其道,以联合国为核心的国际体系和以国际法为核心的国际秩序面临前所未有的巨大冲击挑战;保护主义逆流涌动,全球经济正濒临大萧条以来最为严重的滑坡衰退。世界究竟向何处去?我们在这个问题上不能掉以轻心,特别要防止作出错误的抉择。  

  我们身处的东亚是当今国际形势的缩影。东亚作为当今最具活力的地区和未来最具潜力的经济体,之所以取得成功,是因为坚持团结协作的亚洲价值观,坚持顺应全球化的时代潮流,坚持走多边主义的正确道路。面对百年变局和全球疫情,维护和平稳定、促进发展繁荣,仍要坚持这些行之有效的价值理念。只要作出正确选择,东亚定能在和平稳定环境中实现发展,定能在独立自主前提下深化友谊。这正是中国秉承并践行的亲诚惠容周边外交理念的体现。  

  我们所处的东北亚则更加特殊。这里有共通的文化和交融的历史,创造了现代发展奇迹,聚集全球主要经济体。同时,这里又有难解的冷战残余和历史纠纷。历史与现实、域内与域外、双边与多边等利益和矛盾相互交织,国与国关系非常敏感。  

  一是半岛对话机遇犹存但前路不明东北亚繁荣离不开半岛和平稳定。半岛各方对话起起伏伏,再次证明半岛问题错综复杂,解决非一日之功。可幸的是,各方放弃对话选项,政治解决半岛问题的大门仍未关闭,需要各方相向而行。  

  二是各国关系总体稳定但暗流涌动。东北亚国家关系一定程度上存在安全与经济关系不同向、不同步、不同速的问题。本地区各国关系总体稳定,和平和睦是大势,但历史领土纠葛、大国竞合博弈不断上浮,地区和平稳定带来潜在挑战。  

  三是非传统安全威胁上升但合作不足全球遭遇新冠疫情,气候变化、恐怖主义、跨国犯罪等也在冲击地区安全,成为东北亚各国守护地区和平发展的新考验。然而域内的双多边合作,特别是多边合作较形势变化仍有不足,亟需进一步加强。  

  各位朋友,  

  新冠危机再次告诫我们,人类不是分离的个体,而是一个整体。我们生活在同一个星球,呼吸着同一片空气,是彼此息息相关的命运共同体,任何一个全球性问题都不是单一主权国家能独立解决的。从应对国际金融危机到应对气候变化,从根除天花到抗击埃博拉,国际多边合作帮助我们克服了一次又一次危机挑战。历史浩劫一次次地昭示世人,丛林法则不是人类共存之道,零和博弈不是通向和平之路,以邻为壑不是应对危机之法。为了应对今天世界所面临的危机和挑战,国际社会亟需凝聚共识,坚持推动联合国及多边主义合作发挥更大作用。  

  巨大的灾难,总是给人类带来历史的进步,这既是一种补偿,也是一种希望。后疫情时代人类命运掌握在各国人民的手中,一个地区的前途命运应当由地区人民做主。一个和平稳定、互信团结的东北亚符合域内以及世界各国的共同利益,一个公平正义、互利共赢的多边体系是国际社会的共同期待我们应继续通过对话解决分歧、增进互信,通过互利合作实现共赢,通过加强协调应对全球性挑战。  

  地区层面一要秉持共同、综合、合作、可持续的安全理念,探索构建东北亚地区安全合作机制。这并不意味搞封闭性、排他性的小圈子,而是构建各方平等参与、各取所需的地区安全机制,通过对话协商增进互信,解决争端。二要深化利益融合,夯实双边关系的压舱石。我们要加强战略对接和政策沟通协调,提升跨境基础设施互联互通、贸易和投资自由化便利化水平,致力实现共赢发展,打造疫情后新的东北亚经济增长极。  

  国际层面,一要秉持不冲突、不对抗、相互尊重、合作共赢的原则处理国家关系。管控分歧,求同存异,谋求共同发展。二要坚定维护多边主义,维护多边体系权威性。国家不分大小强弱,都是国际社会平等一员。国际规则应由各国共同书写,全球事务应由各国共同治理,发展成果应由各国共同分享。  

  美国虽不是东北亚域内国家,却同本地区有着千丝万缕的联系。美国刚刚举行大选,新一届政府对东北亚事务持何政策,将对本地区形势产生重要影响。中方愿同美方共同构建一个协调、合作、稳定的中美关系,同时我们也必将坚定捍卫自身的主权、安全、发展利益。我们希望美方在东北亚事务中发挥更多建设性作用,在朝鲜半岛问题政治解决进程中担起应有责任,为推动地区局势走向缓和、实现本地区长治久安作出积极贡献。我们希望美方在东北亚国家发展双边关系、开展区域次区域合作过程中能够本着乐见其成心态,从旁提供支持和助力,而不是相反。我们希望美方能够理解亚洲国家的历史遭遇与现实环境,尊重亚洲国家谋和平、求发展的普遍基本诉求,摒弃动辄拉帮结派、搭小圈子的过时做法,支持亚洲国家构建区域次区域安全合作新框架。我们相信广大亚洲国家也愿在多边主义旗帜下欢迎包括美国在内的域外国家参与本地区非传统安全合作,欢迎世界各国参与共筑持久和平、共同发展的“亚洲梦”。  

  各位朋友,  

  中共十九届五中全会提出了到2035年基本实现社会主义现代化的远景目标,明确了“十四五”时期经济社会发展的指导思想、目标任务和战略举措。中国正推进新一轮更高水平的改革开放,形成强大国内市场构建新发展格局。一个更加开放、发展的中国,对本地区和全世界都意味着更多更大的机遇。我们愿同各国一道,展望后疫情时代发展,坚定践行多边主义和合作共赢理念,致力于和平、繁荣、发展,努力推动构建人类命运共同体。